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 　　破產(chǎn)清算程序中的特別債權(quán)處理：法律框架與實(shí)踐路徑

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加劇的背景下，企業(yè)破產(chǎn)清算案件數(shù)量持續(xù)攀升。如何依法處理破產(chǎn)清算程序中的特別債權(quán)，不僅關(guān)乎債權(quán)人權(quán)益保護(hù)，更直接影響市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。2025年修訂的《企業(yè)破產(chǎn)法》及配套司法解釋，對(duì)特別債權(quán)的處理規(guī)則作出系統(tǒng)性調(diào)整，為司法實(shí)踐提供了更清晰的指引。

　　一、特別債權(quán)的法律定位與類型劃分

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第109條，特別債權(quán)指對(duì)債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)，以及具有法定優(yōu)先性的債權(quán)。具體可分為三類：

　　擔(dān)保債權(quán)：債權(quán)人基于抵押、質(zhì)押、留置等擔(dān)保物權(quán)，對(duì)特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)。例如，某制造企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，銀行作為抵押權(quán)人可就抵押的設(shè)備優(yōu)先受償。

　　職工債權(quán)：包括工資、醫(yī)療傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及補(bǔ)償金等。2025年新規(guī)將職工債權(quán)范圍擴(kuò)展至“應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”，并明確董事、監(jiān)事、高管工資按企業(yè)職工平均工資計(jì)算。

　　稅收債權(quán)：破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅款及滯納金，在職工債權(quán)清償后優(yōu)先于普通債權(quán)受償。但需注意，稅收滯納金不屬于優(yōu)先債權(quán)范圍。

　　二、特別債權(quán)的處理程序與清償規(guī)則

　　（一）擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑

　　別除權(quán)的行使：擔(dān)保債權(quán)人無(wú)需申報(bào)債權(quán)，可直接向管理人主張就擔(dān)保物變價(jià)款優(yōu)先受償。若擔(dān)保物評(píng)估價(jià)值低于債權(quán)金額，不足部分轉(zhuǎn)為普通債權(quán);若高于債權(quán)金額，剩余部分納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。

　　特殊情形處理：若擔(dān)保物存在權(quán)屬爭(zhēng)議或涉及第三方權(quán)益，管理人需通過(guò)訴訟確認(rèn)權(quán)利歸屬。例如，某房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，抵押土地上的在建工程涉及承包人優(yōu)先權(quán)，需通過(guò)訴訟協(xié)調(diào)受償順序。

　　（二）職工債權(quán)的保障機(jī)制

　　主動(dòng)調(diào)查與公示：管理人應(yīng)在接管企業(yè)后30日內(nèi)完成職工債權(quán)調(diào)查，并制作清單公示。職工對(duì)清單有異議的，可在15日內(nèi)向管理人提出，管理人需在5日內(nèi)復(fù)核并答復(fù)。

　　優(yōu)先清償順序：職工債權(quán)在破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)清償后，優(yōu)先于稅收債權(quán)和普通債權(quán)。2025年杭州某破產(chǎn)案中，職工債權(quán)清償率達(dá)100%，體現(xiàn)新規(guī)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度。

　　（三）稅收債權(quán)的申報(bào)與清償

　　申報(bào)期限：稅務(wù)機(jī)關(guān)需在法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)稅收債權(quán)，逾期視為放棄優(yōu)先權(quán)。

　　清償順序：稅收債權(quán)在職工債權(quán)清償后受償，但優(yōu)先于普通債權(quán)。若破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序債權(quán)，按比例分配。例如，某貿(mào)易公司破產(chǎn)時(shí)，稅收債權(quán)與普通債權(quán)按3:7比例受償。

　　三、特殊情形下的債權(quán)處理規(guī)則

　　（一）未到期債權(quán)的處理

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第46條，未到期債權(quán)在破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期，附利息債權(quán)自受理時(shí)停止計(jì)息。例如，某企業(yè)2025年6月被受理破產(chǎn)，其2025年12月到期的借款合同，利息計(jì)算至6月。

　　（二）訴訟仲裁未決債權(quán)的處理

　　債權(quán)人需申報(bào)債權(quán)，管理人按預(yù)計(jì)金額提存分配款。待裁決確定后，按實(shí)際金額補(bǔ)足或退還。例如，某合同糾紛在破產(chǎn)程序中持續(xù)2年，最終法院判決債權(quán)金額高于預(yù)計(jì)值，管理人需向債權(quán)人補(bǔ)發(fā)分配款。

　　（三）債權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制

　　破產(chǎn)債權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)管理人同意，且受讓人需符合債權(quán)人資格。2025年新規(guī)明確，職工債權(quán)、稅收債權(quán)等具有人身屬性的債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

　　四、實(shí)踐啟示與風(fēng)險(xiǎn)防范

　　管理人職責(zé)強(qiáng)化：管理人需嚴(yán)格履行調(diào)查、公示、清償職責(zé)，避免因程序瑕疵引發(fā)訴訟。例如，某管理人未公示職工債權(quán)清單，被法院判決承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。

　　債權(quán)人參與機(jī)制：債權(quán)人會(huì)議需對(duì)特別債權(quán)清償方案進(jìn)行表決，管理人應(yīng)充分披露信息，保障債權(quán)人知情權(quán)。

　　稅務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)破產(chǎn)前需規(guī)范稅務(wù)申報(bào)，避免因欠稅導(dǎo)致管理人責(zé)任。例如，某企業(yè)隱匿收入被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰，管理人因未盡審查義務(wù)被追責(zé)。